市住房和城乡建设局关于开展全市工程质量检测机构及预拌商品混凝土生产企业进行质量专项检查总结

时间:2019年11月15日来源:住建部

  为持续深入贯彻落实《甘肃省建设工程质量检测管理规定(2019年修订)》和《甘肃省预拌混凝土质量管理办法(试行)》,为进一步加强我市工程质量检测机构及预拌商品混凝土生产企业的监督管理,规范工程质量检测机构及预拌商品混凝土生产企业的质量管理行为,不断提高检测机构检测能力及预拌商品混凝土生产质量,落实企业主体责任制,从源头预防工程质量安全事故的发生,确保主体结构质量安全,我局向我市预拌商品混凝土生产企业和建设工程质量检测机构下发《嘉峪关市住房和城乡建设局关于开展全市建设工程质量检测机构及预拌商品混凝土生产企业质量专项检查的通知》(嘉住建发[2019]475号)文件,并2019813日至2019829日组成专项检查组,按照“双随机一公开”的检查方式,对我市5家预拌商品混凝土生产企业和3家检测机构进行了专项检查,现将检查情况汇报如下:  

  一、基本情况 

  我市目前现有预拌商品混凝土生产企业5家(嘉峪关安和商品混凝土有限责任公司、嘉峪关恒利混凝土有限公司、嘉峪关市明泰商品混凝土有限责任公司、嘉峪关鸿建商品混凝土有限公司、酒钢集团冶金建设有限公司商品混凝土分公司),均取得了预拌商品混凝土生产专项资质;建设工程质量检测机构3家(嘉峪关市居安建筑工程质量检测中心为建筑甲级资质;甘肃宏基检测有限公司为建筑乙级资质;嘉峪关英创建材质量检测中心为建筑乙级资质。) 

  二、检查情况 

  (一)检查内容 

  1.建设工程质量检测机构 

  主要从是否在核定的资质范围内开展检测业务;是否有涂改、倒卖、出租、出借及非法转让资质证书的行为;试验场所、检测环境是否满足要求;内部管理制度是否健全,质量保证体系是否有效运行;检测设备的配备是否满足检测业务开展工作的要求,检测设备的维护、使用、管理、校检是否到位;检测机构人员数量、到位情况是否满足资质标准基本要求;按照有关技术标准和规定开展检测工作情况;各检测机构落实数据上传、远程视频监控的情况,重点查处伪造检测数据、出具虚假检测报告的不良行为;出具的检测报告是否规范、真实、准确,报告的签署是否符合要求;是否建立检测技术档案,检测资料是否具有可追溯性;是否建立检测结果不合格台帐等方面进行检查。 

  2.预拌混凝土生产企业 

  主要从企业质量保证体系的建立及运行情况;内部管理制度是否健全,质量保证体系是否有效运行;执行法律、法规、工程建设标准及相关政策文件情况;生产设备配置及运转情况;人员数量、到位情况是否满足资质标准基本要求;企业对原材料及预拌混凝土质量的控制情况;现场原材料及混凝土质量的检测情况;技术质量资料档案建立情况;预拌混凝土生产企业试验室的建立及运行情况;试验室试验场所、检测环境是否满足要求;检测设备的配备是否满足检测业务开展工作的要求,检测设备的维护、使用、管理、校检是否到位;按照有关技术标准和规定开展检测工作情况;落实数据上传、远程视频监控的情况;检测报告及检测数据是否规范、真实、准确,报告的签署是否符合要求;是否建立试验室技术档案,资料是否具有可追溯性;是否建立原材料、试验结果不合格及处理台帐等方面进行检查。 

  (二)检查情况 

  从检查情况看,我市现有5家预拌商品混凝土生产企业和3家检测机构均取得了相应资质,企业质量保证体系基本健全,并建立了相应的质量制度和操作规程,人员资格满足岗位要求;企业对原材料的进场质量控制,原材料的检测复试,企业实验室的正常运作;对预拌混凝土产品的实体质量的监控、生产、运输过程的质量管理以及资料、数据的收集整理;对工程施工现场的服务指导工作等都能按相关要求进行;在检查中未发现有超资质经营行为,行为基本规范,预拌商品混凝土质量和加测工作处于可控范围。 

  三、存在的问题及处理意见 

  通过检查也反映出我市预拌商品混凝土生产企业和建设工程质量检测机构在企业内部管理、试验检测、数据记录等方面存在一定的问题。 

  (一)预拌商品混凝土生产企业存在的问题主要有:1.质量管理机构建立不健全,专职质量管理人员配备不齐;2.基本管理制度、岗位制度不系统不健全,责任不明确;3.企业定期检查记录、日常检查记录等质量管理资料不全; 4.原材料未按规范要求进行外检;5.设备档案、设备台账、设备维修保养记录不健全;6.相关技术标准、规范配备不齐全;7.专项实验室个别设备设置不符合要求;8.计量配料系统称量误差统计不规范;9.混凝土运输过程中的质量保证措施不到位;10.原材料和混凝土不合格品处理台账记录不全;11.计量配料系统定期维护、保养、校检、班前清零、原材料计量控制等记录不全。 

  (二)建设工程质量检测机构存在的问题主要有:1.个别检测机构报告未及时归档;2.部分原材料留样标识不清;3.检测报告编号不具备唯一性标识。 

  针对检查过程中发现的问题,我局下发3份《预拌混凝土生产企业质量问题责令整改通知书》,要求各企业对存在的问题进行限期整改,并于20199月中旬对存在的问题进行复查,现已整改完毕。 

  四、下一步工作打算 

  (一)要求各预拌商品混凝土生产企业和工程质量检测机构严格执行《建设工程质量管理条例》、《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》、《预拌混凝土》(GB/T14902)、《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)、《甘肃省建设工程质量检测管理规定(2019年修订)等文件规定,加强企业质量管理,规范市场行为。 

  (二)加强对预拌商品混凝土生产企业和工程质量检测机构的宣传引导,督促企业建立和完善质量管理保证体系,建立健全各项管理制度,加强生产质量控制手段,提高企业的质量管理意识,不断提升建设工程质量水平。 

  (三)持续深入开展预拌商品混凝土生产企业和工程质量检测机构专项治理,加大对企业生产行为的动态监管,对检查中发现的问题,及时督促整改落实,充分利用现有监管手段,严厉打击弄虚作假、违规生产等违法行为,切实保障建设工程质量。 

    

  嘉峪关市住房和城乡建设局 

  2019926 

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