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嘉峪关市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法(试行)

时间:2019年11月27日来源:住建部

  第一章 总则 

  第一条 为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工验收工作,提高工作效能,简化审批程序、缩短审批时限、强化审批责任,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发201911号)《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建设项目审批制度工作实施的通知》(甘政办发201960号)和《嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》(嘉政办发201973号)文件要求,结合我市实际情况,制定本办法。 

  第二条 凡在我市行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程适用本办法,市政基础设施工程参照本办法执行。军用房屋建筑工程、抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建住宅工程,不适用本办法。 

  第三条 本办法所称竣工联合验收是指房屋建筑和市政基础设施工程建设项目按照批准的规划、设计要求全部建成,经专项验收、竣工验收合格,相关管理部门对建设项目专项验收、竣工验收结果进行的整体审核和认定。 

  第四条 我市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目竣工联合验收工作由市住房和城乡建设局负责牵头,在建设项目竣工后,组织自然资源、人防、档案、工信、城市管理执法、市政公用(包括排水、供水、供电、供暖、燃气)、通信、广电网络等部门和单位限时统一进行现场查验,统一形成现场查验意见后,统一出具验收意见,各部门不再单独核验。 

  第五条 房屋建筑和市政基础设施建设项目竣工联合验收遵循“谁建设、谁负责,谁审批、谁负责,谁验收、谁负责的原则,不替代项目参建各方建设主体责任。 

  第六条 竣工联合验收各相关职能部门,依据各自的职责权限,在房屋建筑和市政基础设施建设项目竣工综合验收中承担以下职责: 

  市自然资源局负责根据已评审通过的项目修建性详细规划或规划设计方案核查建设项目规划执行情况。 

  市住房和城乡建设局负责对房屋建筑和市政基础设施建设项目基本建设程序和单体建筑竣工验收的组织、程序、内容进行监督;对住宅小区围墙以外的周边环境情况进行检查验收;对在项目建设中临时占道、管线过路以及因建设损坏的市政设施等是否按要求恢复原状进行检查验收;审查单体建筑消防系统及建筑外墙保温材料等是否符合相关规定,审核住宅小区消防设施配备、小区建设中消防通道等是否满足消防要求; 

  市房管局负责核查住宅小区配套建设的物业管理用房面积、小区门禁系统、监控系统、庭院亮化、环卫设施、休闲座椅的建设等涉及物业管理的相关设施是否符合有关规定,是否具备交付物业服务企业进驻管理的条件;对住宅小区围墙以内道路硬化情况进行检查验收。 

  市人民防空办公室负责对工程建设项目人防工程(或人防“结建”手续)进行验收。 

  市城建档案馆负责工程技术档案及施工管理资料的验收。 

  市供水管理处负责依据有关技术标准对室内外给水管线管材及管道、设备安装质量进行检查验收。 

  市公用事业管理科负责依据有关技术标准对室外排水管道、管材及管线施工质量进行检查验收。 

  供热企业、燃气企业负责依据相关技术标准对工程建设项目室内外供热管线、燃气管线管材及管道、设备安装质量进行核查;在交付使用后依据相关规定承担供暖管路、燃气管道及设施设备的检修养护。 

  市综合执法局负责核查工程建设项目周边绿化、美化、硬化工作,住宅小区临时建筑、违章建筑等是否拆除。 

  市工信局负责住宅小区光纤入户的技术标准、设施及落实情况进行检查验收。 

  以上各相关职能部门根据各自职责对建设项目或住宅小区进行检查验收并签署验收意见。 

  第七条 联合验收分为预验收和综合验收两部分组织实施。 

  第二章 预验收 

  第八条 建设工程已完工并符合下列条件,方可申报竣工联合预验收: 

  (一)完成工程设计和合同约定的各项内容。 

  (二)施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。 

  (三)对于委托监理的工程项目,监理单位对工程进行了质量评估,具有完整的监理资料,并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。 

(四)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查,并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。 

  (五)有完整的技术档案和施工管理资料。 

  (六)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告,以及工程质量检测和功能性试验资料。 

  (七)建设单位已按合同约定支付工程款。 

  (八)有施工单位签署的工程质量保修书。 

  (九)对于住宅工程,进行分户验收并验收合格,建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。 

  (十)住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。 

  (十一)法律、法规规定的其他条件。 

  第九条 房屋建筑和市政基础设施建设项目竣工后,项目建设单位向市住房和城乡建设局提出建设项目竣工预验收申请,并提交以下资料: 

  (一)工程建设项目竣工预验收申请。 

  (二)勘察、设计单位出具的勘察、设计质量检查报告。 

  (三)施工单位出具的竣工报告。 

  (四)监理单位出具的质量评估报告。 

  (五)法律、法规、规章规定的其他文件资料。 

  第十条 市住房和城乡建设局接到工程建设单位提出的预验收申请后,应立即对申报材料进行审查。经审查,申报材料齐全、符合法定形式的,应予以受理,并于5个工作日内组织竣工联合验收各相关职能部门对工程进行竣工预验收。 

  第十一条 竣工联合验收各相关职能部门按下列程序对建设项目进行竣工预验收: 

  (一)建设或项目主管单位汇报工程项目建设总结。内容包括:项目概况、项目建设完成情况、项目在工程建设各环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况、对各参建单位在项目建设过程中合同执行情况及质量、安全责任履行情况、资金使用情况及项目组织专项验收、竣工验收情况和对工程的综合评价意见。 

  (二)预验收各相关职能部门人员审查项目工程专项、竣工验收文件和项目档案资料。 

  (三)分组对建设项目各项建设指标完成情况及质量状况进行现场勘验。 

  (四)各专项验收单位汇报专项验收情况,并根据验收情况发表验收意见。 

  (五)经验收合格的,各专项验收单位应于5个工作日内出具验收合格书。 

  (六)预验收中需工程参建各方进行整改的,由各专项验收单位出具《整改意见通知书》,督促相关责任单位在规定期限内进行整改处理,并于5个工作日内出具验收合格书或不予验收情况说明。 

  第三章 综合验收 

  第十二条 工程竣工预验收结束后,工程建设单位向市住房和城乡建设局提出建设项目竣工综合验收申请,并提交以下资料: 

  (一)工程建设项目竣工综合验收申请。 

  (二)住宅小区建设总结报告及前期物业管理委托合同、物业清单等物业管理有关资料。 

  (三)勘察、设计单位出具的勘察、设计质量检查报告。 

  (四)施工单位出具的竣工报告。 

  (五)监理单位出具的质量评估报告。 

  (六)质量监督机构的出具的工程质量监督报告。 

  (七)自然资源、人防、档案、工信、城市管理执法、市政公用(包括排水、供水、供电、供暖、燃气)、通信、广电网络等部门和单位出具的专项验收合格意见书或备案凭证。 

  (八)法律、法规、规章规定的其他文件资料。 

  第十三条 市住房和城乡建设局接到工程建设单位提出的竣工综合验收申请后,应立即对申报材料进行审查。经审查,申报材料齐全、符合法定形式的,应予以受理,并于5个工作日内组织竣工联合验收各相关职能部门对工程进行竣工综合验收。 

  第十四条 建设工程竣工综合验收按以下程序进行: 

  (一)工程建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况,并发表验收意见。 

  (二)联合验收各相关职能部门人员审查项目工程专项、竣工验收文件和项目档案资料。 

  (三)分组对建设项目各项建设指标完成情况及质量状况进行现场勘验。 

  (四)各专项验收单位汇报专项验收情况,并根据验收情况发表验收意见。 

  (五)联合验收各相关职能部门根据各专业验收意见对项目总体建设情况、各项建设指标落实情况、专项验收、竣工验收情况作出全面评价,讨论并形成综合验收意见。 

  第四章 监督管理 

  第十五条 对经竣工联合验收合格的建设项目,市住房和城乡建设局准予办理建设工程竣工验收备案手续。 

  第十六条 对竣工综合验收不合格的建设项目由相关主管部门提出书面整改意见,经整改后重新组织验收。 

  第十七条 项目建设单位应对所提供资料的真实性负责,如在各专项验收中,弄虚作假骗取专项验收合格证书的,由发证主管部门撤销验收合格证书,并责令改正,市住建局不予办理竣工验收备案手续。 

  第十八条 违反本办法规定的,建设单位未经竣工联合验收或竣工联合验收不合格的,擅自将建设项目交付使用的,由住房和城乡建设行政主管部门依据相关法律法规规定依法进行处罚。 

  第十九条 竣工联合验收各相关职能部门应强化事中事后监管,建立与联合验收相适应的监管体系,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。同时,应设置联络员,并在收到市住房和城乡建设局发出的书面或电话通知后,及时告知相关单位和人员参加竣工联合验收;不能参加验收的,应于验收之日前一个工作日,以书面形式向市住房和城乡建设局告知不能参加综合验收的情况说明和验收意见;无故不参加验收的,视为同意验收。 

  第二十条 牵头部门市住房和城乡建设局负责跟踪建设项目的联合验收工作,定期通报各单位参加联合验收的情况。 

  第二十一条 各房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收相关职能部门在房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,由相关部门依法追究其法律责任。 

  第五章  附则 

  第二十二条  本办法有效期2年。 

  第二十三条  本办法由嘉峪关市住房和城乡建设局负责解释。 

主办单位:嘉峪关市住房和城乡建设局 - 嘉峪关市人民政府办公室承办 - 嘉峪关市电子政务办公室运行管理

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